Čeští policisté při zavádění prvků filosofie Community policing do praxe lotyšské policie
Dva čeští policisté, plk. Martin Hrinko (KŘP Severomoravského kraje) a plk. Ota Hřebíček (ÚO VS Svitavy), společně s představitelem neziskové organizace Otevřená společnost, o. p. s. Mgr. Michalem Tošovským, navštívili pobaltské Lotyšsko, v rámci cíleného projektu, určeného k zavádění prvků filosofie Community policing do praxe lotyšské policie.
Základní struktura lotyšské policie
Hlavním garantem bezpečnosti je Ministerstvo vnitra (má cca 20.000 zaměstnanců). Pod ministerstvo jsou zařazeny - Lotyšská státní policie – Latvijas Valsts Policija, Státní pohraniční stráž, Bezpečnostní policie (tj. zpravodajská služba aj.), Kancelář pro občanské-imigrační záležitosti a Státní hasičská a záchranná služba. Lotyšská státní policie spadá do působnosti policejního odboru MV (obdoba Policejního prezidia ČR). Sbor je řízen generální policejním komisařem. U tohoto sboru slouží cca 8.222 příslušníků. Policejní odbor zahrnuje Ústřední správní sekci (kancelář IT, kancelář pro strategii, kancelář pro mezinárodní záležitosti aj.), Ústřední sekci kriminální policie (odbor odhalování organizovaného zločinu, odbor ekonomické policie, odbor mezinárodní spolupráce, zásahová jednotka atd.) a také Ústřední sekci pořádkové policie (prevence, kooperace mezi teritoriálními silami, atd.). Zákon o policii z r. 2006 se vztahuje jak na policii státní, tak i na policii založenou místní samosprávou (obecní policie). Rozdíly jsou jednak v působnosti sborů – policie samosprávy je teritoriálně omezená na území zakládající obce, jednak pracovně právní náležitosti jsou u obou subjektů upraveny odlišně zákoníkem práce.
Praxe lotyšských policistů
Lotyšská policie prošla rozsáhlými změnami, které poznamenaly zejména kvalitu poskytování služeb veřejnosti. Důvodem je ekonomická situace, která si vynutila od 1. září 2009 změnu systému služeb a jejich plánování. Policisté v Lotyšsku od uvedeného data slouží v 5-ti krajských ředitelstvích, kterým jsou podřízeny okresní ředitelství, a tato plní i funkci obvodních oddělení. Na rozdíl od reformy Policie ČR zrušila lotyšská policie trvalý výkon na obvodních odděleních a z těchto ponechala pouze úřední místnosti bez přítomnosti stálé služby. Stálá dozorčí služba je pouze jedna pro území celého okresu - okresní úroveň přijímá oznámení občanů a vysílá hlídku na místo činu. Zajímavostí v systému plánování služeb je, že policisté slouží v úředních hodinách, tzn. v pracovních dnech od 8.00-17.00 hodin. Po úředních hodinách je v pohotovosti pro celé území okresu 1 operativní tým čítající max. 4 policisty, přičemž 2 policisté jsou hlídkoví a 2 kriminalisté. Tento tým je až do druhého dne v pohotovosti v bydlišti pro případ, že je dozorčí vyšle na místo činu provést procesní úkony nebo zákrok. Pokud okolnosti případu vyžadují provést zákrok proti výtržníkovi např. v restauraci, dozorčí útvaru vyrozumí velitele operativní hlídky, ten si oblékne uniformu a vyzvedne druhého člena hlídky v bydlišti. Potom společně provedou zákrok. V případě, že výtržníka omezí na svobodě, odveze ho hlídka do sídla okresního ředitelství a umístí ho do cely. V Lotyšsku zajišťuje provoz cel (včetně policejního střežení) krajské ředitelství, které má cely v sídlech všech okresních ředitelství. Tímto způsobem má krajské ředitelství v sídle okresního ředitelství policisty, jak na ostrahu cel, tak i policisty služby dopravní policie. Ostatní policejní služby specifického charakteru (zásahová jednotka, kriminalistická technika aj.) jsou v sídle krajského ředitelství. Na uvedeném případu je názorně ukázáno, že pořádková policie mimo úřední hodiny neprovádí preventivní výkon služby a pokud se veřejnost mimo úřední hodiny s policejní hlídkou setká, tak jen v případě, že hlídka jede na zákrok nebo se nachází na místě činu po předchozím oznámení. Umíme si představit paralelu v podmínkách ČR?
O víkendech platí stejný režim služby jako v mimoúřední době během týdne, jen s rozdílem, že jeden z policistů v pohotovosti se spojí s městským policistou okresního města a s tímto provedou společnou preventivní hlídku večer v okresním městě. Zbytek noci a víkendu zajišťuje prevenci jen městská policie, pokud je ve městech zřízena. Díky ekonomické krizi došlo k poklesu platů policistů a peníze zřejmě sehrály roli i v případě změny plánování služeb. Policisté, kteří vyjedou k provedení zákroku v nočních hodinách, mají tuto dobu placenou v přesčase, mimo noční hodiny tomu tak není.
Lotyšská policie má uniformy obdobně modré jako česká, avšak markantní odlišností je červená kravata u mužů a šátek na krku v barvě lotyšské vlajky u žen. Služební dopravní prostředky v Lotyšsku odpovídají srovnatelné třídě vozového parku v Lotyšsku. Před budovami policie i v ulicích byla vidět vozidla značek Volvo, Audi, Hyundai aj. Vozidla dopravní služby mají instalovány rychlostní radary se záznamovým zařízením.
Přijetí v Rize
Po příletu do hlavního města Lotyšska Rigy jsme byli přijati na policejním odboru MV. Celou dobu nás provázela děvčata z tamního odboru mezinárodních vztahů Ilze a Inese, která nás nejprve představila generálnímu policejnímu komisaři státní policie generálovi Voinsovi, se kterým Češi hovořili na téma cíle semináře. Generál podpořil cíl projektu a vysvětlil nám, proč má lotyšská policie zájem o seminář a zavádění prvků Community policing právě z praxe českých policistů. Současně se vyjádřil, že kombinace lektorů - policistů z praxe a instruktora - pracovníka neziskové organizace, je nejlepší praxí, a proto věří v úspěch semináře. Pro českou policii je to zajisté významná pocta! Posléze nás generál osobně doprovodil do kanceláře tajemnice ministryně vnitra paní Petersons, která s námi hovořila na téma ekonomické situace v policii, která je ve srovnání s českou praxí horší.
V cíly cesty - Talsi
Město Talsi je jedno ze tří okresních měst na území krajského policejního ředitelství. Oblast Talsi má okolo 49 tisíc obyvatel (v létě okolo 55 tisíc). Oblast je pokryta více než 55% lesního porostu a v oblasti se nachází několik chráněných přírodních oblastí. Město Talsi (má 12 tisíc obyvatel) je správní středisko oblasti. Policejní územní odbor je místně příslušný pro tři regiony v Kurzeme regionu. Slouží zde celkově 92 policistů – z toho pro Talsi je jich 39 (15 kriminalistů a 24 uniformovaných policistů), zbytek je zařazen pod velení Kurzeme regionu. V městě Talsi rovněž působí i městská policie, avšak nemá velký početní stav a v podstatě je „not powerfull“. Nejpalčivější problémy v regionu jsou loupežná přepadení, vloupání do objektů, porušení zákonu na ochranu přírody (velké oblasti pokryté lesy + chráněné oblasti) a kriminalita v souvislosti s drogami.
Právě v tomto městě probíhal 3-denní seminář Community policing. Nejprve se nám věnoval vedoucí okresního ředitelství lieut. colonel Grubis, který nás provedl sídlem útvaru. Zajímavé bylo vidět prostor výkonu služby, čekárny i cely. Některé místnosti připomínaly policejní místnosti známé z obvodních oddělení Policie ČR, některé zase připomínaly místnosti, které známe velmi dobře z dob před rekonstrukcí čekáren OOP v rámci P1000 (např. recepce) a některé se zdály takové, že by se divila naše veřejnost i kontrolní úřady. V městě Talsi jsme byli ubytování ve stejnojmenném hotelu, kde se uskutečnil náš seminář.
Průběh semináře
Seminář probíhal v přednáškové místnosti hotelu Talsi, jenž byla dokonale připravená pro uskutečnění takové akce, včetně vybavení tlumočnickou aparaturou. V úvodu nás osobně navštívili krajský policejní ředitel a primátor města Talsi. Za přítomnosti médií oba hovořili o cíli semináře a očekávání, co přinese policistům i veřejnosti. Lze říci, že seminář byl v městě Talsi události číslo jedna, o čemž svědčí i reportáž na první straně novin a odvysílání relace v televizi. Třicet posluchačů bylo ze všech koutů Lotyšska, nejvíce policistů z okresního ředitelství Talsi. Nechyběli ani představitelé městských policií. Struktura posluchačů byla různorodá – vedoucí pracovníci, asistenti, řadoví policisté a strážníci. Seminář byl veden Mgr. Michalem Tošovským, který velmi profesionálně připravil studijní materiál i strukturu jednání.
Seminář byl školením, výukou i praktickým cvičením se zpětnou vazbou a vyhodnocením v jednom. Velmi pečlivě připravený postup při výuce doprovázené prezentacemi dobré praxe z ČR byl pozitivně hodnocen, jak přítomnými policisty, tak i nezaujatými posluchači (např. médii, konzulem ČR v Lotyšsku aj.).
Zajímavostí bylo písemné zadání cvičení na flipchart. V úvodu posluchači dostali základní informace o zavádění prvků filosofie Community policing do praxe, vyslechli si podstatu této filosofie a nakonec si vyzkoušeli nově nabytou zkušenost z praxe, za naší aktivní asistence. Cvičení bylo strukturováno tak, že lotyšští policisté dostali úkol řešit konkrétní preventivní situaci v místních podmínkách při zapojení dalších partnerů. Sami si mohli vyzkoušet jednak svou roli, pak roli vybraných partnerů a po těchto výměnách rolí mohli ve skupinách navrhnout ten nejoptimálnější způsob řešení problému v lokalitě. Celkem 3 pracovní skupiny, utvořené z přítomných posluchačů, takto prezentovaly svou práci v duchu filosofie Community policing se zpětnou vazbou instruktorů. Posluchači v závěrečném zhodnocení uvedli, že seminář byl přínosem nejen pro samotné policisty, ale i pro praxi celé lotyšské policie.
Po několika dnech….
zvedá Mgr. Tošovský v Praze vyzvánějící telefon a s potěšením naslouchá policistce Ilze z policejního odboru MV, která hovoří o prvních úspěších se zaváděním „českého modelu“ Community policing do policejní praxe v Lotyšsku. Je ráda a děkuje nám za projekt, kterým se daří zvyšovat kredit lotyšské policie dovnitř i navenek. Vzkazuje poděkování generálního policejního komisaře a věří, že se zdaleka nejedná o poslední úspěch na poli spolupráce mezi tamními partnery a veřejností.
plukovník Ing. Martin Hrinko, Ph.D.
náměstek ředitele pro vnější službu KŘP Severomoravského kraje
-
Ve vozidlech dopravní policie jsou standardně umístěny rychlostní radary a záznamová technika.
-
Znak policie a hodnostní označení v Lotyšsku
-
Ukázka standardního vozového parku lotyšské policie včetně barevného označení. Majáky na vozidle jsou modročervené barvy.
-
Pohled na „vybavení“ policejní cely
-
Mgr. Tošovský s překladatelkou při zadávání úkolu v rámci cvičení.
-
Přednáška praxe českých policistů.
-
Posluchači byli velmi snaživí a do všech cvičení se aktivně zapojovali.
-
Posluchači byli velmi snaživí a do všech cvičení se aktivně zapojovali.
Přidejte komentář
- Vyžadované údaje jsou označeny tučně.
počet příspěvků: 20
Příspěvek č. 19 ze dne 16. 03. 2012, 02:30:56
počet příspěvků: 20
Příspěvek č. 18 ze dne 16. 03. 2012, 01:13:18
počet příspěvků: 20
Příspěvek č. 17 ze dne 12. 03. 2012, 15:15:28
počet příspěvků: 20
Příspěvek č. 16 ze dne 12. 03. 2012, 11:49:56
počet příspěvků: 20
Příspěvek č. 15 ze dne 11. 03. 2012, 14:51:58
počet příspěvků: 20
Příspěvek č. 14 ze dne 11. 03. 2012, 04:39:33
počet příspěvků: 20
Příspěvek č. 13 ze dne 11. 03. 2012, 00:49:38
počet příspěvků: 20
Příspěvek č. 12 ze dne 09. 03. 2012, 19:33:16
počet příspěvků: 20
Příspěvek č. 11 ze dne 09. 03. 2012, 18:27:55
počet příspěvků: 20
Příspěvek č. 20 ze dne 16. 03. 2012, 02:41:28